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城市地面的交通擁堵造成"塞車"已經(jīng)是司空見(jiàn)慣，事實(shí)上，頭頂看似廣闊的天空，擁擠繁忙程度也許不亞于地面。去年全年，全國(guó)機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降總量達(dá)856.6萬(wàn)架次，比上年增長(zhǎng)8%。以首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，從早晨6時(shí)到夜晚9時(shí)，每3分鐘就有一架飛機(jī)起飛。隨著航班越來(lái)越密，"塞機(jī)"現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，空管調(diào)度的挑戰(zhàn)也在增加。

民航進(jìn)入大眾化時(shí)代，一方面是越來(lái)越旺盛的民航出行需求，另一方面是有限的空域、人才等航空資源。最近，民航局發(fā)文鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)，同時(shí)要求加強(qiáng)新設(shè)航空公司市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，政策"一松一緊"，將帶來(lái)哪些影響？能否化解資源不足的矛盾？

空域資源有限，航班密度越來(lái)越大

根據(jù)中國(guó)民航局的數(shù)據(jù)，截至2016年6月底，民航全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量455.9億噸公里、旅客運(yùn)輸量2.3億人次、貨郵運(yùn)輸量313.3萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)12.5%、10.8%、4%。

"民航業(yè)增速連年都達(dá)兩位數(shù)，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、飛機(jī)數(shù)量和航班數(shù)量都在快速增長(zhǎng)。"中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉光才表示，熱門航路基本上都處于"爆滿"的狀態(tài)。

航班越來(lái)越多，自然需要更大的空間才能容納。據(jù)了解，民航空域每年也在增長(zhǎng)，不過(guò)增速僅在1%—2%左右，與航空運(yùn)輸10%以上的增速相比，剪刀差越來(lái)越大。

空域資源有限，如何提升空域資源保障能力？"一方面是要提高民航空域使用效率。事實(shí)上我們的空域使用效率、管理水平伴隨著民航的發(fā)展也一直在提升。"劉光才表示。今年上半年，機(jī)場(chǎng)平均放行率80.44%，同比提高10.36個(gè)百分點(diǎn)，航班正常率為77.03%，同比提高11.86個(gè)百分點(diǎn)，"十年前，航班正常率為80%左右，與今天的數(shù)字差不多。但是十年間航班量突飛猛進(jìn)，保持這個(gè)數(shù)字穩(wěn)定的背后是服務(wù)管理水平的大大提升。"劉光才說(shuō)。

空運(yùn)另一方面，擴(kuò)大民航可用的空域資源也迫在眉睫。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，空域資源需要通過(guò)深化空域管理體制改革來(lái)解決，目前國(guó)家正在積極推進(jìn)改革，更加有效地開(kāi)發(fā)利用好空域資源。

航班越來(lái)越密集，也考驗(yàn)著航空公司"平衡的藝術(shù)"。"航空公司作為市場(chǎng)主體，必然以追求利潤(rùn)為目的，航班安排越密，飛機(jī)利用率越高，利潤(rùn)也越大，但同時(shí)延誤風(fēng)險(xiǎn)也越高，飛行員工作時(shí)間越長(zhǎng)，安全隱患也越大。"劉光才認(rèn)為，處理好安全、效益、服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系，是航空公司永恒的課題。